Devemos fazer Política Industrial?
Nos últimos dias o governo anunciou um novo pacote de R 300 bilhões de reais para tentar dar um incentivo pra indústria nacional com isso teve muita gente que viu com bons olhos essa tentativa de reindustrialização do país mas também muita gente que já logo se lembrou que a última política Industrial
Que a gente tentou fazer foi o Pilar da maior crise econômica em termos de redução do PIB que o Brasil já passou um pessoal mais das antigas ainda vai falar que a última crise inflacionária que a gente teve que só foi resolvida com Plan real também foi causada por políticas
Industriais mal desenhadas lá na década de 70 e Aí surge o questionamento vale mesmo a pena fazer política Industrial antes de qualquer coisa e rapidamente se inscreve aí no canal se você ainda não é inscrito e já deixa aquele like esperto porque senão depois você vai esquecer
Que eu sei bom para falar sobre esse tema eu vou beber de várias fontes e de vários autores mas em especial eu vou usar como referência um artigo do Marcelo de paiv Abreu chamado wit industrial polies are meaning for la America ou quais políticas industriais fazem sentido pra América Latina em
Português e de cara eu já dou a letra para vocês ter uma indústria forte é sim importante pro desenvolvimento econômico de um país não é a única coisa importante mas também é importante é o que a gente costuma chamar na economia de condição necessária mas não suficiente Tá mas por qu a primeira
Questão é que a variável que mais importa para enriquecimento dos países no longo prazo é a produtividade do trabalho ou seja quanto trabalhador consegue produzir por hora de ofício dele e a indústria no geral é o setor com a maior produtividade do Trabalho em comparação com a agricultura e com
Serviços então ter um setor industrial grande significa que a maior parte dos seus trabalhadores está alocado em uma área de alta produtividade outra coisa que conta muito é o setor externo no mundo globalizado a gente compra e vende para tudo que é país só que a depender do que
Você produz Você pode ter certas dificuldades nessa história se você é um país que produz muita soja como é o caso do Brasil você vai ter que vender várias sacas de soja para conseguir comprar por exemplo um computador ou um maquinário industrial e muitas vezes a quantidade de computadores e maquinário Industrial
Que a gente compra é tão grande que a exportação das sacas de soja não dá conta de compensar porque teria que ser muito então a gente fica com o que a com o que os economistas chamam de balança com deficitária Ou seja a grana que a gente
Gasta importando tende a ser maior do que a grana que a gente recebe exportando e isso no longo prazo pode dar muito problema então beleza parece que de fato ter uma indústria desenvolvida é uma condição importante pro enriquecimento do país mesmo mas aí tem a pergunta como a gente desenvolve a
Indústria e nessa parte o problema começa a aparecer se a gente olhar pros países ricos Hoje a gente vai identificar meio que dois tipos aqueles que são ricos há muito tempo tipo Inglaterra Austrália Estados Unidos Alemanha e países que ficaram ricos recentemente em geral depois da década de
1950 tipo Japão Coreia do Sul Taiwan Hong Kong e alguns outros que ainda são renda média mas do jeito que tá Já já chega na renda alta tipo China e Vietnã e todos esses países conseguiram ficar ricos por meio de uma industrialização pesadíssima só que se a gente parar para
Lembrar os países da América Latina inclusive o Brasil também passaram por um intenso período de industrialização que começou até antes ali em meados da década de 30 e perdurou até a década de 80 ou seja foram 50 anos de política Industrial Por que que a gente não ficou
Rico e aí que o Marcelo de paiv Abreu vai chamar a atenção pra maneira com a qual a gente promove a industrialização para início de conversa ele vai falar que tem dois tipos de política Industrial as políticas verticais e as políticas horizontais as políticas verticais são aquelas tradicionais que a gente conhece mesmo
Escolhe um setor protege de concorrência internacional dá subsídio isenta de pagar imposto espera que ele se desenvolva as políticas horizontais são um negócio mais genérico mais Universal são políticas de melhoria do ambiente de negócio simplificação da tributação investimento em pesquisa e desenvolvimento melhoria de capital humano ou seja são políticas que vão
Beneficiar sim a indústria mas todo o resto também AG cultura serviços e Nesse quesito os países do Sudeste Asiático usaram e abusaram de políticas industriais horizontais enquanto a gente parece até que fez o contrário dificultou mais as coisas nossa tributação é uma das mais complexas do
Mundo o tempo que se gasta para abrir uma empresa no Brasil é super alto capital humano é baixíssimo nossos jovens tem extrema dificuldade de fazer operações básicas de matemática e de interpretar um texto e isso tem motivo os governos não se importavam com isso principalmente antes da Constituição de
1988 aqui sempre foi muito política industrial vertical mesmo proteção subsídio e isenção Mas e aí sobre políticas verticais os países asiáticos fizeram sim fizeram e fazem até hoje só que ela também foi bem diferente do jeito brasileiro Lembra que eu falei que uma das principais preocupações dos
Economistas é com o saldo da balança comercial então aqui no Brasil para tentar solucionar esse problema via industrialização os governos optaram por proibir ou dificultar muito a importação de bens industriais eles esperavam que assim sem competição externa a indústria Nacional ia conseguir Florescer e se desenvolver essa estratégia ficou
Conhecida como processo de substituição de importações e como o nome já diz ele tem como objetivo principal substituir tudo que é importado por produtos nacionais é quase como se o país visasse se tornar alto autosuficiente produzir ele mesmo tudo que precisa e o início do processo de substituição de importações
Deu até certo para falar a verdade muita coisa simples que a gente importava a gente passou a produzir aqui tipo roupa sapato comida processada bens que a gente costuma chamar de bens não duráveis e nessa o setor industrial cresceu para caramba a renda das pessoas acompanhou esse crescimento então nós
Ficamos de fato mais ricos só que conforme o tempo passa o processo de substituição de importações vai avançando e a gente começa a precisar produzir coisas mais sofisticadas no país tipo carro eletrodoméstico semicondutores maquinário e esse tipo de produto tem custos iniciais muito mais elevados do que da indústria de sapatos
Por exemplo então Das duas uma ou você consegue uma demanda de escala gigante para compensar os custos iniciais da sua produção ou você precisa vender esses bens a um valor extremamente alto como o mercado consum consumidor brasileiro para esses bens não é tão grande a ponto de compensar os custos elevados a opção
Dos industriais foi jogar o preço do bem final deles nas alturas só que quando o preço do maquinário sobe o preço de tudo sobe porque todos os setores usam maquinário para produzir as coisas principalmente os setores industriais então acabou que toda a nossa indústria cobra preços elevadíssimos por produtos
Que nem são tão bons assim porque o custo de produção delas é mais alto em decorrência de ter que comprar maquinário mais caro e aí a única forma de a indústria continuar existindo é se o governo continuar dificultando bastante as importações e dando subsídio para ela porque aí mesmo que o produto
Nacional seja caro ou de baixa qualidade o custo benefício dele ainda acaba sendo competitivo com os produtos internacionais porque os produtos internacionais vão ficar muito caros por conta das tarifas elevadíssimas e mesmo que a indústria Nacional dê prejuízo ela ainda tem o subsídio do governo para ajudar só que assim se o setor
Industrial Nacional não tem concorrente e ainda ganha uma grana do governo para evitar prejuízo às vezes por que que ele vai se esforçar para fazer produtos melhores a um preço mais baixo e aí a gente entra num ciclo vicioso de desgraça o governo protege a indústria Nacional porque se abrir a economia ou
Cortar subsídios ela quebra e o PIB colapsa só que o fato da nossa economia ser fechada e ter tanto subsídio assim acaba fazendo com que a nossa indústria se tem extremamente ineficiente e improdutiva cobrando preços super altos por bens de baixa qualidade e quem se dá
Mal no fim das contas é o cidadão agora indo pro outro lado da história como então que isso deu certo nos países asiáticos então lá eles também identificaram aquele problema de balança comercial que eu falei para vocês só que para resolver isso o modelo de política industrial vertical não foi o de
Substituição de importações na verdade eles preferiram tentar aum entar as exportações para entrar mais dinheiro na economia deles e eles continuarem importando sem ter déficits então o objetivo deles era dar apoio para que o setor industrial deles passasse a exportar para outros países é diferente daquela ideia Nossa de tentar se fechar
Pro resto do mundo ah eu produzo tudo aqui dentro e não preciso de ninguém além disso Eles escolheram setores industriais específicos que eles identificaram que tinha alto potencial produtivo e capacidade de competir internacionalmente com outras marcas globais A partir dessa escolha eles deram sim subsídio e proteção mas também
Deram meta e prazo para esses setores se desenvolverem então era mais ou menos assim ó a gente identificou que nosso país tem muito potencial para desenvolver sei lá carro então eu vou ajudar sua empresa de carro a crescer mas se em 10 anos ela não tiver competindo internacionalmente com sei lá
Chevrolet e Volkswagen acabou o subsídio acabou a proteção e a gente vai fazer um novo estudo para identificar outro setor com potencial vocês entendem a diferença tem um estudo tem uma especificação tem uma estratégia de alavancagem e tem um posicionamento firme do governo no caso
De fracasso aqui do jeito que tá hoje a gente faz política Industrial basicamente pra indústria sobreviver e não para ela ser competitiva não tem um estudo para identificar onde o Brasil poderia desenvolver vantagens compar ativas com outros países com ganhos de produtividade e Progresso técnico aqui é
Mais o tipo ó se não der subsídio pras montadoras elas vão demitir todo mundo e aí o governo fica meio sem ter o que fazer e concede esses benefícios Então acho que ficou bem clara a diferença entre as políticas industriais asiáticas e as da América Latina lá a industrialização foi aberta voltada para
Fora e isso forçou as empresas beneficiadas pelo governo a serem muito produtivas para para conseguirem competir com a com a concorrência Internacional e aí a industrialização cumpriu o seu papel de equilibrar a balança comercial e aumentar a produtividade do trabalho no País Aqui a industrialização foi fechada isso tirou
A preocupação das empresas em obter ganhos de produtividade porque elas não tinham concorrência nenhuma e nem prazo para se desenvolver isso resultou basicamente em uma indústria artificialmente mantida pelo governo por meio de proteção subsídios a de eterno no fim das contas a gente teve pouquíssimos ganhos de produtividade do
Trabalho enfim o que a gente consegue tirar de tudo isso é que sim indústria é importante e dá sim para fazer política Industrial mas antes da gente fazer política vertical a gente tem que focar nas horizontais porque é mais fácil mais barato e é o que mais minimiza as
Chances de erro é incoerente você ter um ambiente horrível pra indústria se desenvolver e depois proteger ela da concorrência internacional ional e dar subsídio para tentar remediar é tipo cortar a perna de uma pessoa e depois dar uma muleta para ela e na hora que for fazer política vertical ela tem que
Ser em setores específicos com potencial ter prazo de validade métrica e não ser uma bolsa empresário sem contrapartida nenhuma e precisando ser Renovada todo ano para evitar uma desgraça ainda maior que é dissolução do setor industrial como um todo né mas enfim Então é isso galera se você ainda não curtiu o vídeo
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Link para o artigo: https://publications.iadb.org/en/publication/which-industrial-policies-are-meaningful-latin-america
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